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山西召開預防涉農領域職務犯罪“陽光百姓工程”推進會
時間:2016-04-22  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

    據不完全統計,山西省每年涉農惠民資金高達幾百億元,僅2015年實施強農惠農富農“十項”補貼就達15.76億元。今年,國家又投資60億元新實施十項強農惠農富農政策。但是,這些惠農政策落實情況怎樣?落到實處的又有多少?

  于此同時,國家涉農政策落實不到位,涉農資金被侵占挪用涉農補貼被截留虛報等現象,在廣大農村不同程度地存在著……

  “在深化‘曲沃經驗’基礎上,學習借鑒臨汾、沁縣等地經驗做法,在全省各市、縣、鄉鎮全面推廣預防涉農領域職務犯罪‘陽光百姓工程’。”4月21日,山西省檢察院在長治召開全省檢察機關預防涉農領域職務犯罪“陽光百姓工程”推進會,該省檢察院檢察長楊司在會上如是說。

              什么是陽光百姓工程

  “陽光百姓工程”的基本模式是:建立縣、鄉、村三級聯動的涉農職務犯罪預防網絡,村為基礎,在各村建立預防工作聯系點,聘請村民代表擔任聯絡員,明確工作職責和程序;鄉為重點,在每個鄉鎮設立聯絡站,專門管理涉農資金檔案,存放國家支農、強農、惠農政策規定文件及執行情況信息;在縣檢察院設立專門管理中心,負責建立健全涉農資金管理檔案,匯總各鄉鎮上報的各類數據,方便群眾查詢,同時設立村民維權接待日和便民熱線。

      通過實施“陽光百姓工程”,對相關涉農部門和涉農資金實行全程監督,幫助涉農部門和機構完善規章制度,規范涉農資金的管理使用,從源頭上減少涉農腐敗案件,提高農民維權意識和干部廉潔從政意識,有效保障農村基層和諧穩定

              全面推進“陽光百姓工程”

      工 作 重 點

  (一)重點任務

  組織協調有關機關和部門,建立“互聯網+預防”信息平臺,全面深入開展“陽光百姓工程”,推動全國檢察機關集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作在山西落地生根。

  (二)重點人員

  預防扶貧領域、涉農職能部門、鄉鎮黨政機關工作人員和村級“兩委”干部、村民小組長、會計等農村基層組織人員。

  (三)重點環節

  在扶貧攻堅“五個一批”項目、農業發展建設、支農惠民和扶貧資金、專項補貼的項目申報、審核審批、發放管理、檢查驗收、項目實施等易發、多發、高發職務犯罪的環節。

  (四)重點項目

  1、支農惠民財政補貼中,農業發展建設資金、農民各項補貼資金以及扶貧、救災、醫療、培訓、、政策性保險等專項資金中可能發生的貪污、挪用、侵占私分或失職瀆職等犯罪。

  2、農村基礎設施建設中的新農村建設、農田水利建設和農村飲用水安全、農村電網改造升級、農村危房改造以及農村公路、廣播電視、通信村村通等工程。

  3、農村事業領域中的農村教育、文化、醫療衛生、社會保障等領域。

  4、農村“兩委”和基層人大代表選舉中的賄選、破壞選舉以及拉票賄選、操縱選舉或暴力相威脅以及依法不履行職責、失職瀆職甚至參與賄選或收受財物等。

  (五)重點情形

  發現以下情形要及時做好線索移送:

  1、涉嫌犯罪金額巨大、損失嚴重的職務犯罪。

  2、涉嫌犯罪金額雖不大,但情節惡劣、涉及面廣、危害利益眾多,易誘發群體性事件、影響農村和諧穩定的職務犯罪。

  3、惠農扶貧資金審核管理發放或項目審批過程中發生的優親厚友、濫用職權、徇私舞弊或嚴重不作為、玩忽職守,導致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等涉嫌瀆職犯罪。

  工 作 措 施

  1、與各涉農部門逐級建立對口聯系機制,加強信息溝通,全面了解掌握并及時公開相關惠農資金的類型、來源、發放標準、用途、流程等,建立基礎臺帳。深入農村、走進農戶,加強宣傳教育和檢查監督。從群眾反映強烈的問題人手,主動摸排情況,理性分析重點預防。用“互聯網+”提升高科技水平,用“大數據”提升預防精準化,用“曬權力帳單”提升監督透明度。

  2、開展“小專項”活動。各地要結合當地情況,針對群眾反映強烈、黨委政府和媒體高度關注、容易引發群眾集體上訪和群體性事件的焦點、熱點問題以及易發、多發、高發職務犯罪的領域,在深入調研摸底、開展預防調查、收集排查犯罪線索、綜合研判相關信息基礎上,重點確定1-2個問題突出的領域,采用“挖窩查串、重點治理”的方法,組織開展“小專項”活動。

  3、注重“大預防”。預防涉農領域職務犯罪是全社會的責任,應充分發揮院黨組和預防職務犯罪領導小組辦公室對整體工作的組織領導作用,協調各部門和機構積極履行職能,加大對預防工作的聯系配合,形成合力。

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